由Kee Shao Yee 和 Aston Tan 撰写
在马来西亚，制造业是推动国家经济发展的关键领域。为规范和促进该行业的发展，马来西亚政府通过马来西亚投资发展局（MIDA），依据《1975年工业协调法》（“ICA 1975”）负责签发制造许可证。在马来西亚运营的特定制造企业必须取得该许可证。该申请流程受一套明确的监管框架所规管，申请资格、程序步骤以及从MIDA申请制造许可证时所需考量的主要法律因素。
制造许可证要求的法律框架
制造许可证的要求受ICA 1975所规管。根据ICA 1975第3条的规定，任何人在未获得投资、贸易及工业部长（MITI）颁发的许可证前，不得从事任何制造活动，而马来西亚投资发展局（MIDA）则作为执行机构负责实施相关许可制度。
根据ICA 1975的定义，“制造活动”指：
“…制造、改造、混合、装饰、精加工，或以其他方式处理或调整任何物品或物质，使其适用于使用、销售、运输、交付或处置，包括零件组装和船舶修理，但不包括通常与零售或批发贸易相关的活动。”
制造许可证的申请资格标准
在马来西亚申请制造许可证，企业须满足以下任一条件：
- 股东资金不少于250万林吉特；或
- 雇佣不少于75名全职受薪员工。
制造许可证的附加必要条件
申请企业还须全面符合以下各项要求：
- 项目资本投资与员工比例（CIPE）- 必须达到至少一位员工14万林吉特的最低标准；
- 员工本地化比例 – 公司须维持至少80%马来西亚籍员工的劳动力结构；
- 技术人才或增值要求（二选一）:
- 人才结构选项：全职员工中，至少25%须为具备相关学历（学位/文凭/证书）的管理、技术或监理人员（MTS）；或
- 产品增值选项：所制造产品的最低增值含量须达40%；
- 国家政策符合性
拟议项目必须符合国家经济与社会政策，并支持马来西亚制造业的有序发展。
审批时间
通常情况下，马来西亚投资发展局（MIDA）将在4至6周内完成对资料齐全的申请的审批。实际处理时间可能因项目复杂程度及所提交证明文件的完整性而有所调整。
申请流程
制造许可证申请须通过https://investmalaysia.mida.gov.my在线提交。申请人需先注册公司资料，并提交以下证明文件：
- 公司简介及背景资料；
- 详细的业务与生产计划书；
- 机械与设备清单，并标明其在核准厂房内的具体位置；
- 制造流程图;
- 项目成本、员工构成及股东资金的详细资料;
- 相关地方政府批准文件（如适用）
提交申请后，MIDA将对申请进行评估，并可能提出质询或要求进一步说明。申请人应及时且完整地作出回应，以协助评估程序更顺利进行。若申请获批准，MIDA将通过电子邮件通知申请人，申请人可随后从InvestMalaysia门户网站下载批准函。该批准函可能包含企业在运营期间必须遵守的若干条件。倘若公司未能遵守相关条件，根据《1975年工业协调法》第6条的规定，MIDA有权暂停或撤销其制造许可证。
制造许可证豁免规定
在马来西亚，部分企业可豁免申请MIDA签发的制造许可证，并可向MIDA申请”制造许可证豁免确认函”。符合以下条件的企业可通过MIDA在线提交ICA 10表格申请豁免：
- 全职员工少于75人;及
- 股东资金低于250万林吉特。
此外，下列特定行业或活动自动豁免制造许可证要求，包括：
- 稻谷碾米加工；
- 油棕鲜果加工成毛棕榈油；
- 各类天然橡胶的生产与加工，包括：
- 乳胶、胶清；
- 烟片胶、绉片胶；
- 橡胶碎料；
- 技术分级橡胶 (TSR)；
- 非标准及改性橡胶；
- 通过专利或特殊技术工艺制备的任何未硫化天然橡胶。
即使不需申领制造许可证，企业仍可选择自愿向MIDA注册，以享有以下政策性优惠：
- 税收优惠
- 新兴工业地位（Pioneer Status）；
- 投资税赋减免（Investment Tax Allowance）。
- 关税与销售税豁免
- 依据《2017年关税（豁免）令》享受机械设备关税减免；
- 依据《2018年销售税（免税人士）令》享有原材料销售税豁免。
- 投资激励措施
- 依据《1986年投资促进法》规定的投资激励；
- 依据《1967年所得税法》提供的税务减免。
总结
在马来西亚获取制造许可证，企业须严格遵守MIDA根据《1975年工业协调法令》制定的各项监管要求，并做好充分准备。拟开展或扩展制造业务的企业应确保其项目规划与国家经济政策相符，并符合所有资格标准。建议企业尽早与MIDA展开接洽，并准备齐全、准确的支持文件及明确的项目说明，将有助于顺利推进申请流程并确保长期合规运营。
备注：请参阅附录一以获取定义 / 计算方式 / 公式说明。
Published on 9 May 2025